ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Советская ул.д.8,   г. Ульяновск 432970 ГСП,   тел. 41-32-03 www.ulyanovsk.fas.gov.ruto73@fas.gov.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 9174/04-2012

08.11.2012                                                                             г.Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель        – заместитель руководителя управления К.Ю.Попов,

члены                            – специалист-эксперт Е.С. Канева,

                                  – специалист-эксперт К.Н. Сергейчева,

рассмотрев дело № 9174/04-2012 по признакам нарушения ОАО «Волжская ТГК» (443100, г. Самара, ул. Маяковского, д. 15) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,

УСТАНОВИЛА:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление НП «СРО «Симбирский дом» (вх. № 8277 от 21.09.2012), в котором указано, что ОАО «Волжская ТГК» при расчетах с управляющими компаниями, входящими в НП «СРО «Симбирский дом», за горячую воду применяет отдельно тариф на тепловую энергию в рублях за Гкал и тариф на химически очищенную воду в рублях за тонну, чем нарушает требования Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 №520 и части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006.

Из обращения следует, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.04.2012 по делу № А-72-1772/2012 приказ Министерства экономики Ульяновской области от 15.12.2011 № 06-891 «Об установлении тарифов на горячую воду для открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» (Ульяновского филиала открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания») на 2012 год» был признан не соответствующим постановлению Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» и недействующим полностью.

В связи с тем, то тариф на горячую воду был отменен ОАО «Волжская ТГК» при расчетах за горячую воду использует отдельно тариф на тепловую энергию и тариф на химически очищенную воду.

Согласно статье 2Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» №210-ФЗ от 30.12.2004   организацией коммунального комплекса является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющееэксплуатацию системы(систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или)осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов.

Согласно ч. 4 ст. 4 вышеупомянутого закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 15.02.11 №47 утверждены «Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (далее- Методические указания). Согласно п.7 Методических указаний тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды, в том числе с использованием центральных тепловых пунктов, и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием водяной системы теплоснабжения.

Пунктом 17 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №142, предусмотрено, что цена является существенным условием договора на снабжение коммунальными ресурсами, которая формируется исходя из действующего тарифа на соответствующий коммунальный ресурс.

В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно­строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги с гражданами (п. 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307).

ОАО «Волжская ТГК» доминирует на рынке услуг по передаче тепловой энергии на горячее водоснабжение в границах присоединенной сети и занимает доминирующее положение на рынке услуг по снабжению горячей воды в пределах присоединенной сети.

На основе заявления НП «СРО «Симбирский дом» Ульяновским УФАС России приказом от 22.10.2012 № 284 возбуждено дело № 9174/04-2012 по признакам нарушения ОАО «Волжская ТГК» ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

На заседании Комиссии 08.11.2012 представитель НП «СРО «Симбирский дом» поддержала доводы, изложенные в заявлении, дополнительно пояснив, что в НП «СРО «Симбирский дом» входят: ООО «Альфаком-У», ТСЖ «Засвияжье-2», ООО «УК Жилстройсервис», ООО «Мегалигк», ООО «Жилстройсервис», ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района».

Представитель ОАО «Волжская ТГК» факт нарушения антимонопольного законодательства не признал, поддержал доводы, изложенные в объяснении по делу.

В соответствии с частями 1,5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 9174/04-2012.

2. Назначить рассмотрение дела № 9174 /04-2012 на 26.11.2012 в 14 часов 30 минут.

3. НП СРО «Симбирский дом» представить в срок до 22.11.2012 дополнительные документы:

– письменные пояснения по делу в отношении ООО «Альфаком-У», ТСЖ «Засвияжье-2», ООО «УК Жилстройсервис», ООО «Мегалигк», ООО «Жилстройсервис», ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района».

– расчеты ущерба, причиненного действиями ОАО «Волжская ТГК» по выставлению платы за горячее водоснабжение не в куб.м.

В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган или органы регулирования естественных монополий сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательной в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. /

Председатель комиссии                                                              К.Ю.Попов,

Члены комиссии                                                                             Е.С. Канева,

К.Н. Сергейчева