Уважаемый Сергей Иванович!

В связи с существенными преобразованиями законодательной базы в сфере оказания коммунальных услуг населению, а именно, вступлением в силу Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» и принятием Правительством РФ Постановления № 354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», договорные отношения, складывающиеся между управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК и теплоснабжающими организациями требуют кардинального пересмотра.

Необходимость этого особо остро продемонстрировал «недотоп» в феврале 2011г., когда теплоснабжающие организации города Ульяновска в течение длительного времени нарушали температурный режим подачи тепловой энергии (более чем на 20°С ниже планового температурного графика), что вызвало массу жалоб и протестов в адрес власти.  Жители домов вынуждены были замерзать в своих квартирах, хотя в соответствии с действующим законодательством они вправе рассчитывать на получение качественной коммунальной услуги по отоплению в течение всего отопительного периода, тем более в период сильных заморозков.

Сегодня теплоснабжающие организации по-прежнему занимают монопольное положение на рынке поставок тепла, что определяет их особые (неравноправные) взаимоотношения с потребителями коммунального ресурса, а существующие договорные отношения ведут к бесконтрольности и отсутствию ответственности, а также дают теплоснабжающим организациям возможность недобросовестно относиться к обеспечению потребителей качественной тепловой энергией.

Учитывая особую актуальность указанной проблемы, специалистами НП СРО «Симбирский дом» при активном участии представителей управляющих организаций города Ульяновска, Советника Губернатора Ульяновской области Ярош В.Ф., специалистов Ульяновского государственного технического университета, Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, ОГУ «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и энергоэффективности Ульяновской области», Роспотребнадзора по Ульяновской области, был разработан концептуально новый типовой проект договора теплоснабжения между теплоснабжающими организациями и потребителями.

В данном договоре введены следующие принципиальные положения:

1)                  Преамбула договора изложена с учетом того, что управляющая организация по договору выступает не от своего имени, а от имени и за счет собственников помещений в многоквартирных домах.

2)                  Введены четкие параметры, которым должны соответствовать подаваемые тепловая энергия и теплоноситель, а именно: их температура и давление. Также предусмотрена обязанность теплоснабжающей организации разрабатывать и предоставлять управляющей организации температурный и гидравлический графики, являющиеся неотъемлемой частью договора.

3)                  Предусмотрен такой показатель качества, как обеспечение физико-химических и микробиологических показателей подаваемой горячей и химочищенной воды в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20 “Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09”.

4)                  Установлены предельные сроки продолжительности перерывов в подаче отопления и горячего водоснабжения.

5)                  Установлена процедура оформления актов о предоставлении теплоснабжающей организацией коммунальных услуг ненадлежащего качества.

6)                  Введен порядок расчетов в случае отсутствия на домах приборов учета                               в соответствии с нормативами потребления.

7)                  Предусмотрена ответственность теплоснабжающей организации путем снижения размера оплаты в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

8)                  Определен перечень и порядок применения штрафных санкций к теплоснабжающим организациям  в случае нарушения условий договора.

Согласно Закону Ульяновской области от 09.06.2005 № 043-ЗО Правительство Ульяновской области осуществляет регулирование в социально-экономической сфере, в том числе осуществляет управление трудовыми, природными и топливно-энергетическими ресурсами Ульяновской области и обеспечивает их эффективное и рациональное использование (статья 7 пункт 1).

В связи с вышеизложенным просим Правительство Ульяновской области и его структурные подразделения оказать содействие НП СРО «Симбирский дом» в работе по внедрению подготовленного проекта договора теплоснабжения на практике.

Выстраивание принципиально новых договорных отношений с учетом применения современных технологий и положений действующего федерального законодательства позволит создать сбалансированную, экономически обоснованную, качественную и эффективную систему взаимодействия субъектов топливно-энергетического комплекса – потребителей и поставщиков тепловой энергии.

Приложение:

1. Договор теплоснабжения – 1 экз. на 12 л.;
2. Приложения к договору теплоснабжения на 9 л.

С уважением,

Директор НП СРО «Симбирский дом»                                                                Г. А. Николаев