Заключение к совместному приказу Минкомсвязи России и Минстроя России «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации”

Заключение к совместному приказу Минкомсвязи России и Минстроя России «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Жилищным кодексом Российской Федерации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ).

Уважаемые коллеги! Считаю необходимым поддержать замечания   Саморегулируемой организации АНП “Национальный Жилищный Конгресс” к Приказу и написать письмо в Минюст России с просьбой отказать в регистрации данного Приказа до устранения  выявленных противоречий действующему законодательству:

– Конституции РФ;

-ЖК РФ;

-Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;

-Федеральному закону от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ “О персональных данных”;

-Федеральному закону от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

– Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22 декабря 2014 г. N 882/пр “Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами”

В связи с этим прошу Вас обратить на  следующие значимые нарушения федерального законодательства:

1)  Согласно п.1 статьи 4 ФЗ №209-ФЗ,  должна быть обеспечена открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. В Приказ включены пункты, содержащие информацию, относящуюся к  персональным данных физлиц согласно ФЗ № 152-ФЗ и эти пункты необходимо исключить.

К ним относятся следующие пункты:

3.1.3.   Для физических лиц:

3.1.3.1.Фамилия, имя, отчество

3.1.3.2.            СНИЛС (при наличии)

3.1.3.3.            Информация о документе, удостоверяющем личность:

3.1.3.3.1.         Вид документа, удостоверяющего личность

3.1.3.3.2.         Реквизиты (номер и серия, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность

13.8.1. Для физических лиц (в случае заключения договора управления с каждым собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме):

13.8.1.1.          Фамилия, имя, отчество

13.8.1.2.          СНИЛС (при наличии)

13.8.1.3.          Информация о документе, удостоверяющем личность:

13.8.1.3.1.       Вид документа, удостоверяющего личность

13.8.1.3.2.       Реквизиты (номер и серия, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность

17.3.    Информация о сторонах договора:

17.3.1. Для физических лиц:

17.3.1.1.          Фамилия, имя, отчество

17.3.1.2.          СНИЛС (при наличии)

17.3.1.3.          Информация о документе, удостоверяющем личность:

17.3.1.3.1.       Вид документа, удостоверяющего личность

17.3.1.3.2.       Реквизиты (номер и серия, дата выдачи) документа, удостоверяющего личность

Кроме этого, постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 “Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами” не предусматривает раскрытие информации о собственниках жилых, нежилых помещениях, независимо от того, физические лица или юридические.

Информация должна касаться только оказываемых услуг по обслуживанию общего имущества многоквартирного дома.

2)   В Приказ незаконно включены пункты, касающихся «сведений о выполнении работ (услуг) по капитальному ремонту в рамках исполнения региональной и муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта, муниципального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта», без учета норм действующего законодательства.

Так, подпунктом «ж» пункта 3 Постановления №731, предусмотрено, что информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме раскрывается управляющей организацией:

– по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

-на основании договора управления

-в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом,

-за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Данное положение не учтено и  нарушено.

Кроме того, в отношении домов, где собственники формируют счета у регионального оператора – сведения должны размещаться органами  субъекта РФ или омсу (заказчик работ по капремонту-орган субъекта РФ или омсу), региональным оператором.  Подпунктом 10 п.2 ст.182 ЖК РФ обязанность по размещению на своем официальном сайте информации об организации проведения капитального ремонта, возлагается на  регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Статьей 187 ЖК РФ предусмотрено, что годовой отчет регионального оператора и аудиторское заключение размещаются на сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне.

Данные обстоятельства не учтены в Приказе, надо его доработать.

3)  В Приказе среди сведений указана информация, которая либо отсутствует у управляющей организации в силу нормативных актов, либо не подлежит раскрытию в соответствии с Постановлением №731, либо её размещение противоречить нормативным актам.

К такой информации относятся, к примеру:

данные о дате приватизации первого жилого помещения.

Согласно ст.7 Закона РФ «О приватизации» заключение договоров приватизации жилых помещений является полномочием омсу либо госоргана субъекта РФ. При этом, законом не установлено направление сведений о таких договорах в УК. Кроме этого, данное обстоятельство никак не связано с оказанием  жилищно-коммунальных услуг и заключением договора управления;

–  данные о признании дома аварийным:

2.1.17.Наличие факта признания многоквартирного дома аварийным

2.1.18. Основание признания многоквартирного дома аварийным

2.1.19. Дата документа, содержащего решение о признании многоквартирного дома аварийным

2.1.20. Номер документа, содержащего решение о признании многоквартирного дома аварийным

Пункт 51 Положения о порядке признания мкд аварийным не содержит УК в перечне лиц, которым направляется решение о признании мкд аварийным. Соответственно УК не может являться владельцем данной информации в силу данного нормативного акта.

данные об износе здания, инженерных сетей.

2.1.23. Общий износ здания

2.1.24. Дата, на которую установлен износ здания

2.2.1.4. Физический износ

и другие аналогичные пункты.

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, определение износа отнесено к полномочиям организаций, осуществляющих техническую инвентаризацию. Кроме того, в настоящее время отсутствует единая методика определения износа мкд.

Поскольку УК не является организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию, она не может являться владельцем данной информации

Раскрытие данной информации не предусмотрено Постановлением №731.

данные о периодах эффективной эксплуатации здания, систем.

Согласно Ведомственных строительных норм (ВСН-53-86(р) оценку периода эффективной эксплуатации осуществляют организации технической инвентаризации. УК не является организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию и не обладает данной информацией. Раскрытие данной информации не предусмотрено Постановлением №731.

данные о заводских и инвентарных номерах общего имущества (лифтов и т.д.).

Раскрытие данной информации не предусмотрено Постановлением №731.

данные о жилых помещениях (п.2.3.1-п.2.3.8 и т.д.), информация о комнатах в коммунальной квартире многоквартирного дома (Номер квартиры, общая площадь квартиры, жилая площадь квартиры, характеристика квартиры, количество комнат, номер подъезда, иные характеристики квартиры,  количество граждан, проживающих в квартире, о признании непригодными и т.д.), информация об установленном индивидуальном, общем (квартирном) и комнатном приборе учета.

Раскрытие данной информации:

1)  Согласно ч.1 статьи 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом, что исключает предоставление информации о частной собственности в открытом доступе, что может повлечь злоупотребление данными со стороны злоумышленников;

2) не предусмотрено Постановлением №731, в котором речь идет только об общем имуществе МКД;

3) противоречит Закону о защите персональных данных физических лиц  № 152-ФЗ;

4) способствует использованию данных криминальными структурами;

5) информация должна касаться только оказываемых услуг по обслуживанию общего имущества многоквартирного дома.

информация о кадастровых номерах квартир либо информация об отсутствии присвоенного кадастрового номера, которая должна быть предоставлена не позднее 15 дней со дня постановки комнаты на кадастровый учет.

Указанные данные находятся в Россреестре, не входят в компетенцию УК и ей не предоставляются в обязательном порядке.

Согласно ст.2 ФЗ №221-ФЗ, государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Согласно ст.3 ФЗ №221-ФЗ, кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ “О Правительстве Российской Федерации”, в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Ст.4 ФЗ №221-ФЗ  предусмотрено, что кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.  Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

Таким образом, УК не вправе заменять орган, уполномоченный на ведение кадастрового учета объектов недвижимости, в том числе вести учет вносимых в учет изменений.

Также, раскрытие данной информации не предусмотрено Постановлением №731.

–  пункты, касающиеся информации о качестве коммунальных услуг, должны быть исключены, так как это не предусмотрено Постановлением №731, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22 декабря 2014 г. N 882/пр “Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами”.

Учитывая вышеизложенное, считаю невозможным регистрацию данного Приказа в Минюсте России до устранения нарушений норм действующего законодательства.

Директор НП СРО «Симбирский дом»                                                                            Николаев Г.А.

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий

Вы должны быть авторизованы, чтобы разместить комментарий.

Thanx: Sport-video