Госдума сегодня в третьем чтении приняла закон о государственно-частном партнерстве (ГЧП) и муниципально-частном партнерстве (МЧП). Документ определяет подходы к правовому регулированию отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением таких соглашений. В частности, например, регламентируется возможность использования сторонами соглашений различных форм участия и их сочетания в зависимости от целей конкретного проекта.

Если государство в проект инвестирует больше, чем частные лица, то при прекращении соглашения обязательной является передача объекта в публичную собственность.

Устанавливается закрытый перечень объектов соглашения. Так, не допускается заключение соглашения в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей, объектов водоснабжения и водоотведения.

При этом любое имущество, передаваемое частному партнеру по соглашению ГЧП и МЧП, должно быть свободно от прав третьих лиц. Частный партнер не вправе передавать в залог объект соглашения и (или) свои права по нему. Исключением может являться только использование их в качестве способа обеспечения исполнения обязательств перед финансирующим лицом при наличии прямого соглашения.

По мнению главы профильного комитета госдумы по вопросам собственности Сергея Гаврилова, “ГЧП – это альянс между государством и бизнесом в целях реализации масштабных и локальных, общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей промышленности и научно-исследовательских конструкторских работ до обеспечения общественных услуг”.

Соответственно, после того как закон начнет работать, это будет способствовать привлечению в российскую экономику частных инвестиций и повышению качества и доступности предоставляемых населению услуг и товаров населению.

Инвестиций действительно должно быть больше, потому что появляется больше возможностей, в отличие от концессий, поделился с “РГ” председатель правления Центра развития ГЧП Павел Селезнев.

“Среди нововведений, например, то, что унитарные предприятия и бюджетные учреждения, на балансе которых объекты социальной инфраструктуры могут выступать на стороне публичного партнера. Также расширяется перечень объектов – добавляются воздушные суда, линии связи и коммуникации, объекты мелиорации. Здравоохранение, образование, транспортная инфраструктура, все это также присутствует в законе в качестве возможных объектов соглашений о ГЧП”, – рассказал он.

При этом, подчеркнул Павел Селезнев, закон действительно серьезно затрагивает социальную сферу, “и мы полагаем, что в этой области появится больше реализованных проектов”. По мнению эксперта, если говорить о будущем, то можно ожидать развития вопроса, связанного с включением в процесс ГЧП некоммерческих организаций. “Таким образом мы сможем более серьезно охватить сферу образования.