Президенту Российской Федерации

Путину В.В.

             Уважаемый Владимир Владимирович!

НП СРО «Симбирский дом» обращается к Вам как к гаранту Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 80 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно статье 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. Такова функция управляющих организаций-членов НП СРО «Симбирский дом».

НП СРО «Симбирский дом» защищает интересы своих членов-управляющих организаций, которые, в свою очередь, представляют интересы собственников жилых помещений в различных учреждениях, организациях, судебных инстанциях, и защищают их права в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг,  тарифообразования на коммунальные услуги, установления нормативов потребления коммунальных услуг. Представление данных интересов осуществляется различными способами, в том числе, путем: участия в совещаниях, проводимых государственными органами, направления письменных обращений в Законодательное собрание Ульяновской области, в Региональную энергетическую комиссию Ульяновской области, в Прокуратуру Ульяновской области, в Минстрой РФ, Администрацию Президента РФ, подачи исковых заявлений в Ульяновский областной суд, в Арбитражный суд Ульяновской области, в Верховный суд Российской Федерации.

В ст.153 ЖК РФ предусмотрена обязанность граждан и организаций производить оплату   за жилое помещение и коммунальные услуги.

Вместе с тем, в соответствии п.2 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно п.1ст. 23 ФЗ «Об электроэнергетике» №35-ФЗ (далее – ФЗ №35-ФЗ), государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике,  утвержденными Правительством РФ.

Постановлением  Правительства РФ от 29.12.2011г. №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» утверждены Основы  ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее-Основы).

В соответствии с п.11(1) Основ, «регулируемые цены (тарифы) и их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни (если установление таких предельных уровней предусмотрено законодательством Российской Федерации) устанавливаются с календарной разбивкой исходя из  непревышения величины цен (тарифов) и их предельных уровней в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих цен (тарифов) и их предельных уровней во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

В г.Ульяновске по состоянию на 31.12.2013 года,  величина тарифа на электроэнергию составляла 2,81руб./кВтч.

Исходя из положения п.11(1) Основ, тариф на электроэнергию на первое полугодие 2014 года не должен превышать величины тарифа, установленного на второе полугодие 2013 года- 2,81 руб./кВтч, что означает необходимость установления  тарифа на первое полугодие 2014года в размере 2,81 руб./кВтч.

Несмотря на положения данной нормы, ФСТ России в п.55 Приложения Приказа №230-э/3 от 09.10.2012 года, установило по Ульяновской области предельный уровень тарифа на электроэнергию для населения на первое полугодие 2014 года в размере 2,84 руб./кВтч, вместо 2,81 руб./кВтч.

Данный Приказ ФСТ России повлек принятие Министерством экономики и планирования по Ульяновской области (далее-Министерство) незаконного Приказа от 19.12.2013г. №06-746 об установлении тарифа на электроэнергию в г.Ульяновске для населения на первое полугодие 2014 года в размере 2,84 руб./кВтч.

НП СРО «Симбирский дом» в Арбитражном суде Ульяновской области  обжаловал данный Приказ Министерства.

Однако, Решением Арбитражного суда Ульяновской области по Делу №А72-1966/2014  заявление       НП СРО «Симбирский дом» было оставлено без удовлетворения.

При этом суд указал, что Министерство установило оспариваемый тариф на основании п.55 Приложения к Приказу ФСТ России от 09.10.2012 года №230-э/3, в котором минимальный уровень тарифа на электроэнергию для населения по  Ульяновской области  на второе полугодие 2014 года был установлен в размере 280,4 коп/кВтч. Следовательно, Министерство не могло принять тариф на второе полугодие 2014 года ниже установленного минимального уровня.

Таким образом, причиной установления Министерством завышенного тарифа по электроэнергии для населения г.Ульяновска на второе полугодие 2014 года в размере 2,84 руб./кВтч. явилось принятие ФСТ России Приказа №230-э/3.

В связи с этим, НП СРО «Симбирский дом» обратилось в Верховный суд Российской Федерации (далее-ВС РФ), с заявлением о признании частично недействующим Приказа ФСТ №230-э/3 в части установления тарифов и их предельных уровней на электроэнергию для населения  на первое полугодие 2014 года по Ульяновской области.

Несмотря на вполне законное нормативное обоснование позиции НП СРО «Симбирский дом», ВС РФ совершенно необоснованно, в нарушение действующих норм права, своим Решением от 19.12.2014 года по Делу №АКПИ14-1251 оставил данное заявление без удовлетворения.

Причиной отказа явились: вольная расширительная трактовка ВС РФ п.11 (1) Основ в части: «если иное не установлено актами Правительства» и применение к порядку установления тарифа на электроэнергию величины перекрестного субсидирования, чему посвятил большую часть своего Решения.

НП СРО «Симбирский дом» с данным Решением ВС РФ не согласно, так как:

1) Не допускается расширительная трактовка п.11 (1) Основ, и примером тому является Постановление Правительства РФ № 403 от 08.05.2013 года, согласно которому данный пункт не применялся на период установления тарифов на электроэнергию на 2013 год, т.е. в данном Постановлении имеется прямое указание на пункт 11(1) Основ.

2) Согласно ст.3 ФЗ «Об электроэнергетике» №35-ФЗ, величина перекрестного субсидирования не учитывается  при установлении тарифов по электроэнергии для населения.

Таким образом, позиция ВС РФ о возможности применения Постановлений и Распоряжений Правительства РФ, касающихся  перекрестного субсидирования, повлекших увеличение тарифа на электроэнергию для населения на второе полугодие 2014 года и нарушение положения п. 11(1) Основ, является незаконной.

НП СРО «Симбирский дом» не согласилось с Решением ВС РФ и обратилось с апелляционной жалобой в Апелляционную коллегию ВС РФ. В данной жалобе указало на допущенные нарушения норм материального права: ст.3, ст.23 ФЗ «Об электроэнергетике», п.11(1) Основ.

Но и в Апелляционной коллегии ВС РФ не признали верховенство закона над Приказом ФСТ России. Определением  Апелляционной коллегии ВС РФ от 09.04.15года, Решение ВС РФ от 19.12.14 по делу № АКПИ14-1251, было оставлено в силе, а жалоба НП СРО «Симбирский дом» – без удовлетворения.

В результате допущенных нарушений ФСТ России, и незаконно принятых Решения ВС РФ и Определения Апелляционной коллегией ВС РФ, собственники жилых помещений в г.Ульяновске вынуждены были производить оплату за электроэнергию в первом полугодии 2014 года в размере 2,84 руб/кВтч, вместо 2,81 руб./кВтч.

Вместе с тем, НП СРО «Симбирский дом» просит Вас обратить внимание на то, что согласно ст. 120 Конституции РФ, судьи должны быть независимы и подчинятся только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Суд должен установить при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, и должен принять решение в соответствии с законом.

Несмотря на наличие данного положения в Конституции РФ, оно судами не соблюдается. По делу № АКПИ14-1251, суд, несмотря на явное несоответствие  обжалуемого п.55 Приложения к Приказу ФСТ России №230-э/3  Федеральному Закону «Об электроэнергетике», п.11(1) Основ, не установил это несоответствие и  принял решение об отказе в удовлетворении заявления НП СРО «Симбирский дом» о признании частично действующим данного Приказа.

Считаем, что подобная позиция со стороны Верховного Суда РФ, формирует у граждан и организаций, обратившихся с данным заявлением о нарушении законов РФ принятым  нормативным актом ФСТ России и повлекшим причинение убытков гражданам и обогащение организации естественной монополии АО «Ульяновскэнерго» на сумму более 30 миллионов рублей за период с 01.01.2014 года по 01.07.2014года,  негативное отношение к законам РФ, поскольку  они фактически не имеют никакой силы для судебных  органов, а следовательно, не подлежат исполнению и уполномоченными органами государственной власти в сфере государственного тарифного регулирования.

На основании вышеизложенного, просим Вас разобраться по фактам, изложенным в данном обращении и принять соответствующие меры для недопущения нарушения законов Российской Федерации и нарушения прав и интересов, как граждан, так и организаций, представляющих их интересы, в судах РФ.

Директор    НП СРО «Симбирский дом»                                                                            Николаев Г.А.