Уважаемый Сергей Сергеевич!

 В СМИ появилась информация о направлении Вами в адрес Руководителя  Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области  письма с перечнем управляющих организаций,  «некачественно оказывающих свои услуги собственникам жилых помещений многоквартирных домов», по причине отсутствия необходимого штата сотрудников, оборудования и уборочной техники.

Всем участникам рынка ЖКХ очень важно Ваше мнение и Ваше внимание к проблемам в ЖКХ г.Ульяновска.

Вместе с тем,  аргументы и выводы, указанные в письме и опубликованные в прессе, вызывают сомнения в компетентности составителей данного обращения.

В качестве «нерадивых» управляющих компаний в публикации  указаны 25 организаций. Вместе с тем, согласно последнему рейтингу УК, опубликованному в газете «Управдом» №18 от 10.03.15г., многие организации из этого списка являются одними из лучших в городе.

Среди них:

-ООО «УК Дом-сервис» – вторая в городе;

– ООО «УК КПД-1» – занимает 4-ю строку рейтинга;

– ООО «Созвездие» и  ООО «УК Парк» – 5-ю строку;

– ООО «УК Содружество» – шестая строка.

Необходимо отметить, что данные рейтинги составляет Комитет ЖКХ города Ульяновска, который является структурным подразделением администрации города, а  Газета «Управдом», где они регулярно публикуются,  это официальное муниципальное издание.  В связи с этим, не совсем понятно кому в данном случае верить, главе города или Комитету ЖКХ?

2. Одним из аргументов «некачественного оказания услуг» данными организациями, явилось «отсутствие оборудования и уборочной техники».  Между тем в соответствии  с Постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013 года утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п.2 данных Правил, под деятельностью по управлению МКД понимается выполнение стандартов. Данные стандарты перечислены в разделе II данных Правил.  Перечисленные в прессе доводы, касающиеся оборудования, техники и пр., не входят  в перечень стандартов, которыми обеспечивается надлежащее оказание услуг по управлению МКД.  Управляющие организации  вправе выполнять обслуживание жилого фонда своими силами или в рамках заключенных договоров подряда.
3. Что касается кадров: в соответствии со ст. 202 ЖК РФ, практически все руководители и часть персонала перечисленных в письме организаций успешно сдали квалификационный экзамен, получили аттестаты  для оформления  в дальнейшем лицензий. По  нашим данным из 25 организаций, указанных в письме, лишь одно предприятие не подало заявление на получение лицензии (ООО «Арсенал»), так как эта организация передает жилой фонд другой управляющей организации.
4.  По поводу информации о задолженности управляющих организаций перед поставщиками ТБО необходимо  дать следующие пояснения.

Задолженность за вывоз и утилизацию ТБО формируется из общего долга населения за жилищно-коммунальные услуги.  Сегодня более 55% долгов злостных неплательщиков за жилищно-коммунальные услуги, это  долги нанимателей муниципального жилого фонда. Собственником данного фонда является муниципалитет г.Ульяновска, который  в соответствии со ст.30 ЖК РФ в конечном итоге, несет бремя  содержания   за жилое помещение . Вместе с тем, муниципалитет , как собственник в соответствии со ст.65 ЖК РФ имеет право требовать своевременного внесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги. К сожалению,  никаких действий для ликвидации гигантских долгов нанимателей, муниципалитет сегодня не предпринимает и долги  растут.

5. Письмо и информация в СМИ, размещенная на основании данного письма появились в период прохождения проверок и получения управляющими организациями лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД (ФЗ №255).  Из этого следует  очевидное предположение, что  целью  обращения с указанным письмом в надзорный орган является попытка прямо или косвенно вмешаться в процесс лицензирования управляющих организаций и повлиять на результаты получения лицензий данными организациями.

Однако, в соответствии со ст.192 главы 19 ЖК РФ основанием для выдачи лицензии (разрешения) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является  решение лицензионной комиссии  субъекта РФ (ст. 201).

В соответствии со ст.193 ЖК РФ  орган государственного жилищного надзора субъекта РФ (Инспекция), обязан выдать лицензию после проведения проверки на соответствие управляющей организации лицензионным требованиям (ст.193 ЖК РФ):

– регистрация соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ;

– наличие у должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

– отсутствие у должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

– отсутствие в федеральном реестре лиц информации о должностном лице соискателя лицензии;

– отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной соискателю лицензии;

– соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации.

Считаю необходимым подчеркнуть, что процесс лицензирования направлен в первую очередь на  систематизацию и упорядочение участников рынка ЖКХ услуг, а факт получения лицензии  не означает получения управляющими организациями индульгенции навечно. С получением лицензии управляющие организации попадают под действие лицензионного контроля (ст. 196 ЖК РФ), который введен с конечной целью улучшения качества оказания жилищно-коммунальных услуг.

К сожалению, приходится констатировать, что  данная   в письме   оценка  деятельности указанных 25 управляющих организаций является необоснованной  и недостоверной.   Это  искажает реальную ситуацию, сложившуюся на рынке услуг ЖКХ   и   отрицательно сказывается  как на деловой репутации управляющих организаций, так и на репутации  деятельности органов местного самоуправления.

В заключении необходимо отметить, что  в соответствие со ст.165 ЖК РФ,  «органы местного самоуправления должны обеспечивать равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм в целях создания  условий для управления многоквартирными домами».

Профессиональное сообщество рынка ЖКХ считает, что бороться нужно не со следствиями, а с причинами сегодняшних проблем в сфере ЖКХ. Львиная доля этих проблем создана несовершенным, а подчас и просто разрушительным для отрасли существующим федеральным законодательством, на которое накладывается некомпетентность и непрофессионализм регионального и муниципального уровня. В этих условиях только тесное сотрудничество и взаимопомощь властей всех уровней и участников рынка  позволит нам улучшить качество, эффективность  и безопасность жилищно-коммунальных услуг для населения г. Ульяновска и области.
С искренним уважением,

Член Лицензионной Комиссии Ульяновской области,

директор НП «СРО «Симбирский дом»                                                                                  Николаев Г.А.