ФАС удовлетворила каждую четвертую жалобу на тарифы. Но система непрозрачна и нужен новый закон, считает служба

На этой неделе в регионах должны быть утверждены коммунальные тарифы, которые вступят в силу с 1 июля 2017 г. Тарифами, установленными год назад, некоторые предприятия остались недовольны. Из 340 рассмотренных жалоб Федеральная антимонопольная служба (ФАС) удовлетворила 93, следует из данных, предоставленных ФАС. Несогласных с тарифами много, но число жалоб невелико, если учесть, что в каждом регионе принимается 1000-5000 тарифных решений в год, говорит замруководителя ФАС Сергей Пузыревский.

Полномочия по регулированию тарифов ФАС получила в июле 2015 г. В 2016 г. впервые начиная с 90-х гг. ряд тарифов был снижен в абсолютном значении, радовался руководитель ФАС Игорь Артемьев на конференции “Ведомостей”. В Воронежской области тариф на водоснабжение, например, был снижен на 14,2%. Так для компании “РВК-Воронеж” закончилось рассмотрение в ФАС спора с управлением по регулированию тарифов региона. ФАС выявила необоснованные расходы в тарифе на 241 млн руб. Сейчас “РВК-Воронеж” оспаривает решение ФАС в суде (“Росводоканал” не комментирует спор до решения суда).

Досудебное рассмотрение длится до года и теряет всякий смысл, даже если удастся оспорить решение ФАС, замечает исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Eлена Довлатова: все это время компании будут работать по сниженному тарифу, компенсировать потери им должны региональные бюджеты, а у них денег нет. ФАС не всегда вникает в детали и многие нужные расходы признает необоснованными, жалуется поставщик коммунальных услуг. Но суды соглашаются с мнением ФАС, служба дела не проигрывает, отвечает на критику Пузыревский.

Процедура установления тарифов непрозрачна, нет нормирования затрат, принцип “тариф от затрат” себя дискредитировал, комментирует Пузыревский. Наиболее частые нарушения: экономически не обоснованный тариф, выше или ниже предельных уровней, повышение с 1 января, изменение без законных оснований.

Нужны законодательные изменения, говорит Пузыревский. ФАС готовит закон об основах госрегулирования цен (тарифов), который закрепил бы экономическую обоснованность и долгосрочность тарифов. ФАС стремится все унифицировать, но это разрушит систему, которая уже работает, замечает Довлатова.

После объединения ФАС и ФСТ методическая поддержка региональных органов, которые устанавливают тарифы, ослабла, считает Довлатова. Получить разъяснения от ФСТ было проще, полагает она, а ФАС, видимо, перегружена задачами и даже хорошие начинания вроде создания методического совета не получают развития. Нельзя сказать, что у ФАС не хватает времени или компетенции, не согласен Пузыревский, вместе с полномочиями к ФАС перешла часть сотрудников службы по тарифам, да и компетенции по тарифам нельзя назвать новыми.

Система досудебного рассмотрения споров по тарифам работает настолько эффективно, насколько позволяют ресурсы ФАС, считает советник “Антимонопольного бюро” Андрей Закатаев. Поэтому первостепенная задача – выработать четкие подходы к установлению тарифов на региональном уровне, продолжает он, этому поможет закрепление ключевых принципов регулирования в законе.

Источник: http://www.vedomosti.ru