Минэнерго России предлагает ввести лицензирование деятельности энергосбытовых компаний

Согласно проекту лицензированию будет подлежать энергосбытовая деятельность, под которой предлагается понимать деятельность по продаже другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Предполагается, что лицензия будет выдаваться лицензирующим органом без ограничения срока ее действия. Правительство РФ предлагается наделить полномочиями по установлению лицензионных требований для энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков на осуществление энергосбытовой деятельности на территориях, которые объединены в ценовые зоны оптового рынка, а также на территориях, которые объединены в неценовые зоны оптового рынка, и иных территориях. 

Проектом предусматривается установить, что вводимые лицензионные требования не распространяются на территориальные сетевые организации, соответствующие требованиям, предъявляемым к таким территориальным сетевым организациям для получения статуса субъекта оптового рынка в целях исполнения функций гарантирующего поставщика.

Кроме того, предлагается ввести административную ответственность за нарушение требований законодательства РФ о лицензировании энергосбытовой деятельности.

Предполагается, что организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность, будут обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2017 года, при этом с указанной даты осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии допускаться не будет.

Проект

   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности

 Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29, ст. 3418; N 52, ст. 6236; 2010, N 31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, N 1, ст. 13; N 7, ст. 905; N 11, ст. 1502; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7336; 2012, N 26, ст. 3446; N 53, ст. 7616; 2013, N 45, ст. 5797; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 19; N 29, ст. 4350; N 45, ст. 6208; 2016, N 14, ст. 1904) следующие изменения:

1) в статье 3:

абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

«энергосбытовые организации – организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность;»;

абзац двадцать девятый изложить в следующей редакции:

«гарантирующий поставщик электрической энергии (далее – гарантирующий поставщик) – коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, осуществляющая энергосбытовую деятельность, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию;»;

дополнить следующим абзацем:

«энергосбытовая деятельность – деятельность по продаже другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии. Энергосбытовая деятельность, осуществляется только на основании лицензии, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление лицензирования энергосбытовой деятельности (далее – лицензирующий орган).»;

2) в пункте 1 статьи 35:

в абзаце четвертом слово «рынка.» заменить словом «рынка;»;

дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«получение лицензии на осуществление энергосбытовой деятельности – для гарантирующего поставщика, энергосбытовой организации, территориальной сетевой организации для целей исполнения функций гарантирующего поставщика.»;

3) Главу 8 дополнить статьями 46.2. – 46.7. следующего содержания:

«Статья 46.2. Лицензирование энергосбытовой деятельности

1. Лицензирование энергосбытовой деятельности осуществляется лицензирующим органом.
2. Лицензии на осуществление энергосбытовой деятельности (далее – лицензия) предоставляется без ограничения срока ее действия.
3. Правительством Российской Федерации могут быть установлены различные лицензионные требования для получения лицензий энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками на осуществление энергосбытовой деятельности на территориях, которые объединены в ценовые зоны оптового рынка, а также на территориях, которые объединены в неценовые зоны оптового рынка и иных территориях, а также отдельные требования к лицензированию энергосбытовой деятельности территориальных сетевых организаций в целях исполнения функций гарантирующего поставщика.
4. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования энергосбытовой деятельности, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
5. Положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об аннулировании лицензии не применяются при осуществлении лицензирования энергосбытовой деятельности.

 

Статья 46.3. Лицензионные требования

1. Лицензионными требованиями являются:

1) лицензиат, соискатель лицензии зарегистрирован в качестве юридического лица на территории Российской Федерации;

2) лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа лицензиата, соискателя лицензии, и (или) лицо, входящее в состав коллегиального органа управления лицензиата, соискателя лицензии, не имеет неснятой или непогашенной судимости;

3) лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа лицензиата, соискателя лицензии, и (или) лицо, входящее в состав коллегиального органа управления лицензиата, соискателя лицензии, не подвергнуто административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 7, 9, 14, 15, 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление энергосбытовой деятельности, в отношении соискателя лицензии отсутствуют внесенные за последние 3 года, предшествующие дате получения лицензирующим органом заявления о получении лицензии, записи о прекращении лицензии в связи с нарушением лицензионных требований;

5) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных Правительством Российской Федерации;

6) в едином государственном реестре юридических лиц отсутствует информация о нахождении лицензиата, соискателя лицензии в процессе ликвидации;

7) в отношении лицензиата, соискателя лицензии не введена какая-либо из процедур банкротства;

8) в отношении соискателя лицензии отсутствуют факты введения каких-либо процедур банкротства в течение 1 года предшествующего дате получения лицензирующим органом заявления о получении лицензии;

9) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации, в том числе требования по выполнению показателей финансового состояния и соблюдению финансовой дисциплины.

2. Лицензионные требования, предусмотренные подпунктами 2-8 пункта 1 настоящей статьи не распространяются на территориальные сетевые организации, соответствующие требованиям, предъявляемым к таким территориальным сетевым организациям для получения статуса субъекта оптового рынка в целях исполнения функций гарантирующего поставщика.

 

Статья 46.4. Реестр информации, содержащий сведения о лицензировании энергосбытовой деятельности

1. Сведения о лицензировании энергосбытовой деятельности, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление энергосбытовой деятельности (далее – сводный федеральный реестр лицензий).
2. Ведение сводного федерального реестра лицензий осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Сведения, содержащиеся в сводном федеральном реестре лицензий являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации, при этом сведения о прекращении лицензии в связи с нарушением лицензионных требований подлежат обязательному включению в указанный реестр.
4. Сведения о прекращении лицензии в связи с нарушением лицензионных требований, внесенные в сводный федеральный реестр лицензий, подлежат исключению из соответствующих реестров по истечению трех лет с даты их внесения.

 

Статья 46.5. Порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии

Заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган и рассматриваются указанным органом в порядке, установленном Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

 

Статья 46.6. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля энергосбытовой деятельности

1. Лицензионный контроль энергосбытовой деятельности осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в лицензирующий орган, информации от граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, свидетельствующих о нарушении лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

 

Статья 46.7. Прекращение лицензии

1. Лицензия прекращается по решению лицензирующего органа.
2. Лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующих случаях:

1) при получении от лицензиата заявления о прекращении энергосбытовой деятельности;

2) при установлении факта нарушения лицензиатом лицензионных требований;

3) при получении сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении юридическим лицом – лицензиатом деятельности (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности).».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; N 48, ст. 6728; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4256; N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 11, 72; N 27, ст. 3951; N 29, ст. 4339, 4342) следующие изменения:

1) в части 4 статьи 1:

в пункте 5 слова «классов опасности.» заменить словами «классов опасности;»;

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) энергосбытовая деятельность»;

2) в части 1 статьи 12:

в пункте 51 слово «домами.» заменить словом «домами;»

дополнить пунктом 53 следующего содержания:

«52) энергосбытовая деятельность.».

Статья 3

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1918; 1998, N 48, ст. 5857; 2001, N 33, ст. 3424; 2002, N 52, ст. 5141; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3225; 2005, N 11, ст. 900; N 25, ст. 2426; 2006, N 1, ст. 5; N 2, ст. 172; N 17, ст. 1780; N 31, ст. 3437; 2007, N 1, ст. 45; N 18, ст. 2117; N 22, ст. 2563; N 41, ст. 4845; N 50, ст. 6247, 6249; 2008, N 44, ст. 4982; 2009, N 18, ст. 2154; N 48, ст. 5731; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4193; N 41, ст. 5193; 2011, N 7, ст. 905; N 23, ст. 3262; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7040; N 50, ст. 7357; 2012, N 25, ст. 3269; N 53, ст. 7607; 2013, N 26, ст. 3207; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6699; 2014, N 30, ст. 4219; 2015, N 1, ст. 13; N 27, ст. 4001; N 29, ст. 4349, 4357) следующие изменения:

1) дополнить статьей 14.1.4 следующего содержания:

«Статья 14.1.4. Осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии

1. Осуществление энергосбытовой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

2. Осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии на ее осуществление, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Примечание. Понятие грубого нарушения в отношении энергосбытовой деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации.»;

 

2) статью 19.5 дополнить частью 27 следующего содержания:

«27. Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензионный контроль энергосбытовой деятельности, об устранении нарушений лицензионных требований –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.»;

 

3) в статье 23.1:

в части 1 после цифр «14.1.3,» дополнить цифрами «14.1.4,», слова «26 статьи 19.5» заменить словами «26 и 27 статьи 19.5»;

в части 2 после цифр «13.30,» дополнить цифрами «14.1.4,», слова «20 и 23 статьи 19.5» заменить словами «20, 23 и 27 статьи 19.5»;

 

4) часть 2 статьи 28.3 дополнить пунктом 104 следующего содержания:

«должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензионный контроль энергосбытовой деятельности, – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.4 и частью 27 статьи 19.5 настоящего Кодекса.»

 

Статья 4

1. Организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2017 года.

С 1 июля 2017 года осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии не допускается.

Статья 5

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Статья 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2017 года.

 

Президент

Российской Федерации

Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=55283