“О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в муниципальном образовании “город Ульяновск”

 

Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области

от 28 ноября 2012 г. N 194  

“О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в муниципальном образовании “город Ульяновск”

 

В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, пунктом 29 части 2 статьи 30 Устава муниципального образования “город Ульяновск”, рассмотрев обращение Главы администрации города Ульяновска от 18.10.2012 N 7545-01, в целях сохранения ранее достигнутого уровня социальной защиты отдельных категорий граждан муниципального образования “город Ульяновск” Ульяновская Городская Дума решила:

1. Установить дополнительную меру социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

2. Установить, что организация работы по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, может осуществляться путем заключения Соглашения между Управлением по реализации социально значимых программ и проектов администрации города Ульяновска и исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим государственное управление и реализующим государственную политику в сфере труда и социального развития на территории Ульяновской области, при условии, что данное Соглашение не предусматривает дополнительных затрат из бюджета муниципального образования “город Ульяновск” на его реализацию.

3. Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в муниципальном образовании “город Ульяновск” (приложение).

4. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим решением, производить за счет средств бюджета муниципального образования “город Ульяновск” по разделу “Социальная политика”.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете “Ульяновск сегодня” и применяется к правоотношениям, возникшим с 01 января 2013 года.

 

Глава города Ульяновска

М.П. Беспалова

 

Приложение

к решению Ульяновской Городской Думы

от 28.11.2012 N 194

Положение 

о порядке т условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в муниципальном образовани “город Ульяновск“

 

1. Настоящее Положение определяет категории граждан, имеющих право на предоставление компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в муниципальном образовании “город Ульяновск” (далее – компенсации), а также порядок и условия предоставления компенсаций за счет средств бюджета муниципального образования “город Ульяновск”.

2. Право на получение компенсаций имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования “город Ульяновск” и являющиеся пользователями жилого помещения государственного, муниципального жилищного фонда, собственниками жилого помещения, нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членами жилищного или жилищно-строительного кооператива, при условии отнесения их к одной из следующих категорий (далее – получатели компенсаций):

а) одиноко проживающие неработающие инвалиды I, II или III группы трудоспособного возраста;

б) семьи, состоящие из неработающих инвалидов I, II или III группы трудоспособного возраста, в том числе имеющие на иждивении детей в возрасте до 18 лет (в случае обучения по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов, независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, – до окончания такого обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет);

в) семьи, в которых проживает (зарегистрирован) ребенок – инвалид (дети-инвалиды);

г) молодые семьи, возраст каждого из супругов в которых не превышает 35 лет, имеющие на иждивении ребенка (детей) в возрасте до трех лет;

д) многодетные семьи, имеющие на иждивении детей в возрасте до 18 лет (в случае обучения по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, – до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет), при совместном проживании (регистрации) всех членов семьи;

е) одиноко проживающие граждане трудоспособного возраста, получающие пенсию по случаю потери кормильца, и семьи, имеющие в своем составе ребенка (детей) в возрасте до 18 лет (в случае обучения по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, – до окончания им (ими) такого обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет), получающие пенсию по случаю потери кормильца (по месту регистрации);

ж) родитель, имеющий статус одинокой матери или одинокого отца, имеющий на иждивении ребенка (детей) в возрасте до 18 лет (в случае обучения по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, – до окончания им (ими) такого обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет), при условии совместного проживания (регистрации) ребенка (детей) и родителя, не вступившего в повторный брак;

з) семьи, в составе которых все трудоспособные члены семьи работают в бюджетных учреждениях, имеющие на иждивении детей в возрасте до 18 лет (в случае обучения по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, – до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет);

и) семьи, в составе которых имеются граждане, пострадавшие от воздействия радиации, в случае совместного проживания (регистрации) всех членов семьи;

к) семьи, в составе которых имеются граждане, пострадавшие от политических репрессий, в случае совместного проживания (регистрации) всех членов семьи;

л) семьи, в составе которых имеются граждане, проходящие срочную военную службу по призыву, в случае совместного проживания (регистрации) всех членов семьи.

3. Гражданин (семья) признается имеющим (имеющей) право на получение компенсаций, если размер расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенных за месяц, предшествующий месяцу обращения за предоставлением компенсации, превышает величину, равную 10 процентам среднемесячного совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина.

При определении права на компенсацию, размер расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уменьшается на размер назначенных гражданину и (или) проживающим совместно с ним лицам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее – меры социальной поддержки по оплате ЖКУ), субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иных выплат, предоставляемых для целей оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу обращения за назначением компенсации.

В совокупном доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина при определении права на компенсацию и расчете ее размера не учитываются меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, предоставляемые из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

4. Размер компенсаций определяется в соответствии с Методикой определения размера компенсаций расходов граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг согласно приложению 1 к настоящему Положению исходя из:

1) размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2) величин прожиточных минимумов, установленных в Ульяновской области для граждан различных социально-демографических групп;

3) размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной за месяц, предшествующий месяцу обращения за компенсацией;

4) количества членов семьи;

5) совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина;

6) среднемесячного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина;

7) среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина.

Исчисление совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина, среднемесячного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина, среднедушевого дохода семьи, величины прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 “О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг”.

5. Полученный в результате расчета размер компенсации является максимальным, который может быть предоставлен получателю компенсации в течение периода предоставления компенсации, при условии, что он не превышает размера расходов семьи или одиноко проживающего гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за последний месяц перед назначением компенсации, уменьшенного на размер предоставляемых мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иных выплат, предоставляемых для целей оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае превышения полученного в результате расчета размера компенсации над размером расходов семьи или одиноко проживающего гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за последний месяц перед назначением компенсации, уменьшенного на размер предоставляемых мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иных выплат, предоставляемых для целей оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации ограничивается размерами таких расходов.

6. Компенсация предоставляется гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, при условии отсутствия у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении ими Соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с соответствующими организациями жилищно-коммунального хозяйства.

7. Для получения компенсации гражданин, имеющий право на компенсацию (далее – заявитель), представляет в Управление по реализации социально значимых программ и проектов администрации города Ульяновска (далее – Управление):

1) заявление о предоставлении компенсации по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

2) паспорта или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;

3) копии документов, подтверждающих отнесение заявителя и членов его семьи к категории граждан, имеющих право на предоставление компенсации в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения (с предъявлением оригиналов, в случае если копии документов нотариально не заверены);

4) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он постоянно проживает (с предъявлением оригиналов, в случае если копии документов нотариально не заверены);

5) документы, содержащие сведения о лицах, постоянно проживающих совместно с заявителем по месту его жительства;

6) документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства, к членам его семьи;

7) документы, подтверждающие размер доходов заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении компенсации;

8) документы, подтверждающие размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной за месяц, предшествующий месяцу обращения за компенсацией;

9) документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или подтверждающие наличие задолженности и заключение и выполнение заявителем Соглашения по ее погашению.

8. Заявление и копии документов, верность которых засвидетельствована нотариально, указанные в пункте 7 настоящего Положения, могут быть направлены заявителем по почте. При этом датой обращения за компенсацией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправки документов.

9. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений.

10. Управление в течение 10 рабочих дней со дня представления заявителем всех документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения:

1) рассматривает представленные заявителем документы;

2) принимает решение о предоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации;

3) рассчитывает размер компенсации;

4) выдает заявителю решение о предоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации или направляет его по почте.

В случае направления Управлением в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения запросов о предоставлении информации, необходимой для принятия решения, срок рассмотрения представленных заявителем документов и принятия соответствующего решения продлевается до 30 рабочих дней со дня представления заявителем всех документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, в Управление.

В случае продления срока рассмотрения представленных заявителем документов и принятия решения заявителю направляется уведомление.

11. Управление вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие организации.

12. Основаниями для отказа в предоставлении компенсации являются:

1) несоблюдение условий предоставления компенсаций, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения;

2) представление неполных и (или) недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах.

После устранения гражданином обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении компенсации по подпункту 2 настоящего пункта, он вправе обратиться повторно за ее предоставлением в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

13. Период предоставления компенсации устанавливается Управлением в пределах срока действия решения Ульяновской Городской Думы “О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в муниципальном образовании “город Ульяновск” (далее – решение о компенсациях) с учетом даты представления заявителем всех документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения:

при предоставлении документов, необходимых для принятия решения о предоставлении компенсаций в период с 1 по 15 число месяца, компенсация предоставляется с 1 числа данного месяца, а при предоставлении указанных документов с 16 числа месяца – с 1 числа следующего месяца;

документы с 16 числа последнего месяца срока действия решения о компенсациях Управлением не принимаются.

Получатели компенсаций, в том числе использующие для отопления жилого помещения в качестве основного вида топлива твердое топливо (при наличии печного отопления), электроэнергию (при наличии электрических отопительных приборов), природный газ (при наличии газовых отопительных приборов), представляют в Управление не позднее 20 января 2014 года платежные или иные документы, подтверждающие размер фактически понесенных в течение срока получения компенсаций расходов семьи или одиноко проживающего гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае, если размер выплаченной компенсации превысил размер расходов семьи или одиноко проживающего гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уменьшенный на размер предоставляемых мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иных выплат, предоставляемых для целей оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, необоснованно полученные в качестве компенсации средства добровольно возвращаются получателем компенсации в течение 60 календарных дней путем перечисления на лицевой счет Управления.

В случае отказа получателя компенсации от добровольного возврата указанных средств Управление вправе взыскать указанные средства в порядке, установленном действующим законодательством.

15. Перерасчет размера компенсации осуществляется Управлением:

1) при изменении регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей компенсаций дополнительных документов;

2) при изменении состава семьи, гражданства членов семьи получателя компенсации – с 1 числа месяца, следующего за месяцем предоставления получателем компенсации документов, подтверждающих наступление соответствующих событий;

3) при изменении действующих в Ульяновской области величин прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп – с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей компенсаций дополнительных документов.

16. Предоставление компенсации может быть приостановлено Управлением в случае:

1) неуплаты получателем компенсации текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение двух месяцев;

2) наступления событий, которые могут повлечь за собой уменьшение размера компенсации или утрату права на ее получение (изменение состава семьи и др.);

3) неисполнения получателем компенсации условий соглашений о погашении задолженности, заключенных до и (или) после принятия решения о предоставлении компенсации.

В указанных случаях Управление приостанавливает предоставление компенсаций для выяснения причин, но не более чем на 30 рабочих дней.

17. При наличии уважительных причин возникновения обстоятельств, указанных в пункте 16 настоящего Положения (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок, невыплата компенсации в срок), а также при предоставлении документов, подтверждающих сохранение права на получение компенсации, предоставление компенсации по решению Управления возобновляется.

При отсутствии уважительных причин возникновения обстоятельств, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 16 настоящего Положения, предоставление компенсации возобновляется по решению Управления после полного погашения получателем компенсации задолженности, образовавшейся в течение всего периода предоставления компенсации.

При принятии решения о возобновлении предоставления компенсации она выплачивается также и за тот месяц, в течение которого приостанавливалось предоставление компенсации.

18. Предоставление компенсации прекращается Управлением в случае:

1) изменения места жительства получателя компенсации и членов его семьи;

2) изменения состава семьи получателя компенсации, гражданства получателя компенсации и (или) членов его семьи, оснований пользования жилым помещением (если эти изменения влекут утрату права на получение компенсации);

3) непогашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или несогласования срока ее погашения с соответствующими организациями жилищно-коммунального хозяйства в течение 30 календарных дней со дня уведомления получателя компенсации о приостановлении предоставления компенсации;

4) непредставления получателем компенсации документов, подтверждающих сохранение права на получение компенсации, в течение 30 календарных дней со дня уведомления получателя компенсации о приостановлении предоставления компенсации.

5) непогашения задолженности, сложившейся в результате невыполнения получателем компенсации условий соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, заключенного до или после принятия решения о предоставлении компенсации, в течение 30 календарных дней со дня уведомления получателя компенсации о приостановлении предоставления компенсации.

19. Решения о приостановлении и прекращении предоставления компенсации направляются Управлением по почте или выдаются гражданам, в отношении которых они приняты, в течение 3 рабочих дней со дня принятия таких решений.

20. Граждане, получающие компенсации, обязаны извещать Управление о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров компенсации, приостановление или прекращение ее выплаты, не позднее 30 рабочих дней с момента наступления указанных обстоятельств.

21. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанности, указанной в пункте 20 настоящего Положения, при предоставлении заведомо неверных сведений, влияющих на размер компенсации, и в случае выплаты в связи с этим излишних сумм компенсации получатель компенсации добровольно производит возврат необоснованно полученных в качестве компенсации средств в течение 60 календарных дней путем перечисления на лицевой счет Управления.

В случае отказа получателя компенсации от добровольного возврата указанных средств Управление вправе взыскать указанные средства в порядке, установленном действующим законодательством.

22. Компенсации перечисляются с лицевого счета Финансового управления администрации города Ульяновска на лицевой счет Управления, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области.

23. Выплата компенсаций производится гражданам путем ежемесячного перечисления денежных средств с лицевого счета Управления на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями компенсаций кредитных организациях счета либо путем выплаты (доставки) денежных средств через организации федеральной почтовой связи. Связанные с этим расходы на обслуживание кредитных организаций и обслуживание организаций федеральной почтовой связи возмещаются за счет источников финансирования компенсаций.

24. Споры по вопросам выплаты компенсации разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

25. Управление ежемесячно до 4 числа месяца, следующего за месяцем выплаты, предоставляет в Финансовое управление администрации города Ульяновска отчет о расходовании средств на предоставление компенсаций.

 

Приложение 1

к Положению о порядке и условиях предоставления

отдельным категориям граждан компенсаций

расходов на оплату жилых помещений

и коммунальных услуг в муниципальном

образовании “город Ульяновск”

Методика

определения размера компенсаций расходов граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

 

Размер компенсации расходов граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее – компенсация) определяется по формуле:

 

К1 = ССЖКУ x n – Д х 10%,

 

где:

К1 – размер компенсации (в рублях);

ССЖКУ – размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности (в рублях);

n – количество лиц, входящих в состав семьи заявителя;

Д – среднемесячный совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина (в рублях).

При среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина ниже прожиточного минимума, действующего в Ульяновской области на день обращения за компенсацией, размер компенсации рассчитывается по формуле:

 

К2 = ССЖКУ x n – Д x 10% х К,

 

где:

К2 – размер компенсации (в рублях);

ССЖКУ – размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности (в рублях);

n – количество лиц, входящих в состав семьи заявителя;

Д – среднемесячный совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина (в рублях)

К – коэффициент, рассчитанный по формуле:

 

,

 

СД – среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина (в рублях);

ПМ – величина прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина (в рублях).

 

Приложение 2

к Положению о порядке и условиях предоставления

отдельным категориям граждан компенсаций

расходов на оплату жилых помещений

и коммунальных услуг в муниципальном

образовании “город Ульяновск”

 

N __________ Район _____________________________

от _______________________________ (фамилия, имя, отчество)

Проживающего по адресу: ___________________________________

(почтовый индекс, улица)

___________________________________

(номер дома, номер квартиры)

Телефон ___________________________________

Код подъезда ______________________________

Этажность дома ____________________________

квартира на _________________________ этаже

Количество комнат _________________________

общая площадь _____________________________

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

 

Прошу предоставить мне компенсацию расходов  на оплату жилого помещения  и коммунальных

услуг.

Выплату прошу производить на счет ____________________________________________________,

(номер счета)

открытый в ____________________________________________________________________________

(наименование кредитной организации)

Отделение почтовой связи N ___________________________________________________________.

Оплата: за газ _________________, эл. энергию _________________, воду _________________

(нужное подчеркнуть и обязательно указать сумму и номер лицевого счета)

Другие виды топлива ___________________________________________________________________

Последний месяц оплаты ________________________________________________________________

(газ в баллонах, уголь, дрова, брикет)

Отопление: круглогодичное / посезонное (нужное подчеркнуть)

 

Сведения о составе семьи (указываются данные о всех членах семьи,

проживающих совместно с заявителем)

 

┌─────┬───────────┬──────────┬───────────────┬───────┬───────────┬──────┬─────────────┐

│N п/п│  Ф.И.О.   │  Число,  │ Номер и серия │Степень│Наличие мер│Доходы│ Соц. статус │

│     │(полностью)│месяц, год│ паспорта, др. │родства│социальной │      │членов семьи │

│     │           │ рождения │  документа,   │       │поддержки, │      │(заполняется │

│     │           │          │удостоверяющего│       │ субсидий, │      │специалистом,│

│     │           │          │   личность    │       │иных выплат│      │  принявшим  │

│     │           │          │               │       │           │      │ заявление)  │

├─────┼───────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────────┼──────┼─────────────┤

│     │           │          │               │       │           │      │             │

├─────┼───────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────────┼──────┼─────────────┤

│     │           │          │               │       │           │      │             │

├─────┼───────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────────┼──────┼─────────────┤

│     │           │          │               │       │           │      │             │

├─────┼───────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────────┼──────┼─────────────┤

│     │           │          │               │       │           │      │             │

└─────┴───────────┴──────────┴───────────────┴───────┴───────────┴──────┴─────────────┘

 

Документы сдал _____________   Документ принял _____________   Дата _____________