Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства подсчитал, какие проекты правительственных документов привлекли наибольшее внимание экспертов за последние полгода. Вопреки ожиданиям, это не те инициативы, которые активно обсуждаются в СМИ, например о повышении пенсий или о новой промышленной политике. Зато они потенциально могут увеличить затраты предпринимателей на ведение бизнеса. Они обсуждались по процедуре оценки регулирующего воздействия, которая позволяет представителям бизнеса давать замечания, которые могут быть учтены при доработке бумаг. Главные «поставщики» проектов – Минтранс, Минсельхоз и Минэкономразвития.

Лотерейный бизнес

Инициатор: Минфин

Законопроект «О внесении изменений в 23-ю главу (НДФЛ) второй части Налогового кодекса»

Число участников обсуждения: 670 человек

Документ регулирует налогообложение доходов от лотерей. Изменения касаются 210-й (налоговая база), 217-й (доходы, освобождаемые от налогов) и 226-й ст. (особенности исчисления налога налоговыми агентами) Налогового кодекса. Минфин предлагает не применять налоговые вычеты (218–221 ст. НК) к доходам от выигрышей в лотереи и азартные игры (ст. 210 НК), но взамен освободить от налогов доходы от выигрышей в азартные игры и лотереи (исключение составят выигрыши, полученные в букмекерской конторе и тотализаторе). Текст законопроекта собрал 4198 замечаний на сайте regulation.gov.ru.

Правила дорожного движения

Инициатор: Минпромторг

Законопроект «О внесении изменений в закон «О безопасности дорожного движения» (в части установления предельных сроков эксплуатации транспортных средств)»

Число участников обсуждения: 109 человек

Документ устанавливает предельные сроки эксплуатации грузовиков и легковых автомобилей. К примеру, для грузовиков с грузоподъемностью до 3,5 т. это 18 лет, если их выпустили с 1 января 2016 года, затем сроки сокращаются, и с 2017 года речь идет о 15 годах, а с 2018 года – о 12 годах. Такие же сроки предусмотрены и для легковых автомобилей. За нарушение сроков использования автомобиля Минпромторг предлагает штрафовать граждан на сумму до 30 тыс. руб., чиновников – до 50 тыс. руб., а индивидуальных предпринимателей и компании – до 200 тыс. руб. (новая статья КоАП – ст. 12.38).

Контроль качества зерна

Инициатор: Минсельхоз

Законопроект «О зерне и продуктах его переработки»

Число участников обсуждения: 60 человек

Данные о проекте появились в конце октября, но дальше уведомления дело не пошло. Он должен был установить правила госконтроля за качеством и безопасностью оборота зерна и продуктов его переработки.

Денежные суррогаты

Инициатор: Минфин

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (регулирование «денежных суррогатов»)»

Число участников обсуждения: 42 человека

Под это определение, к примеру, подпадают такие криптовалюты, как биткоины. Поправки наделяют ЦБ правом регулировать «информацию, позволяющую осуществлять выпуск денежных суррогатов и (или) операции с их использованием», и запрещают выпускать и использовать суррогаты, в том числе в электронном виде, в России.

Техника безопасности

Инициатор: Минтруд

Проект приказа «О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. №328н»

Число участников обсуждения: 37

Устраняет неправильное применение техники безопасности при установке и ремонте электроустановок.

Действия при авариях на производстве

Инициатор: Ростехнадзор

Проект приказа «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку действий в случае аварии на опасных производственных объектах ведения горных работ»

Число участников обсуждения: 36

Направлен на минимизацию последствий аварий для жизни и здоровья людей, предотвращение техногенных катастроф в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, говорится в уведомлении. Текст самого проекта пока не размещен.

Порядок отпуска лекарств

Инициатор: Минздравсоцразвития

Проект приказа «О внесении изменений в некоторые приказы Минздравсоцразвития и Минздрава» (внесение изменений в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету)

Число участников обсуждения: 31

Ведомство Вероники Скворцовой планирует расширить этот перечень лекарств и пересмотреть порядок отпуска лекарственных препаратов, «содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества, утвержденный приказом Минздравсоцразвития от 17 мая 2012 года №562н, говорится в уведомлении. Текст самого проекта приказа пока не размещен.

Саморегулируемые организации

Инициатор: Ростехнадзор

Проект приказа «Об утверждении формы единого реестра членов саморегулируемых организаций»

Число участников обсуждения: 19

Сейчас нет формы единого реестра членов СРО, документ устанавливает порядок его создания.

Промышленная безопасность

Инициатор: Ростехнадзор

Проект приказа «Изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»

Число участников обсуждения: 18

Уточнение правил безопасности опасных производственных объектов при работе в области промышленной безопасности опасных объектов, на которых используются подъемные сооружения.

Перевозка металлолома

Инициатор: Минтранс

Проект приказа «О внесении изменения в Перечень грузов, которые могут перевозиться железнодорожным транспортом насыпью и навалом, утвержденный приказом Минтранса от 19 сентября 2013 г. № 294»

Число участников обсуждения: 18

Нормативное закрепление правил перевозок по железной дороге лома черных металлов.