20.11.2014г. в адрес ООО «УК Альфаком», являющегося членом НП СРО «Симбирский дом», от Департамента по регулированию цен и тарифов Министерства экономического развития Ульяновской области было направлено письмо «Об оформлении актов». В данном письме Департамент указывает на невозможность принятия предоставленных ООО «УК Альфаком» актов снятия показаний общедомовых приборов учета и использования их для установления нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды по электроснабжению, ГВС и ХВС с применением метода аналогов. Аргументируя это, Департамент ссылается на то, что указанные акты оформлены с нарушение требований действующего законодательства, а именно: в актах отсутствуют подписи ресурсоснабжающих организаций и собственников жилых помещений в многоквартирных домах. ООО «УК Альфаком» по данному вопросу обратилось в НП СРО «Симбирский дом».

Считаем, что доводы, изложенные в вышеуказанном письме (исх. №06-2085 от 20.11.2014г.), не соответствуют нормам действующего федерального законодательства, в частности Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» №306 от 23.05.2006г.

Пунктом 35 Постановления Правительства РФ №306 предусмотрено, что для определения нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях, нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды используются данные об объеме (количестве) потребления коммунальных ресурсов, полученные с использованием приборов учета в многоквартирных домах или жилых домах, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и расположенных в аналогичных климатических условиях.

Согласно п. 38 при снятии показаний приборов учета для определения нормативов потребления коммунальных услуг фиксируются:

а) показания приборов учета по каждому виду коммунальных услуг;

б) адрес многоквартирного дома или жилого дома;

в) число проживающих жителей;

г) количество квартир;

д) общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, а также помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, или жилого дома;

е) дата и время снятия показаний приборов учета;

ж) количество этажей;

з) температура и давление природного или сжиженного углеводородного газа, измеряемые в точке, расположенной перед прибором учета, фактическое барометрическое давление – при определении расхода природного или сжиженного углеводородного газа.

Как видим, в п.п. 35, 38 отсутствует указание на необходимость оформления каких-либо актов снятия показаний общедомовых приборов учета, в том числе и на их подписание ресурсоснабжающими организациями и собственниками помещений в многоквартирном доме.

Буквальное толкование норм Постановления Правительства №306 дает основание полагать, что для установления нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды с применением метода аналогов, в уполномоченный орган необходимо представить данные об объеме (количестве) потребления коммунальных ресурсов, полученные с использованием общедомовых приборов учета, и с указанием сведений, перечисленных в п. 38. Таким образом, данная информация может быть представлена в уполномоченный орган в виде письма или акта, подписанного руководителем управляющей организации.

Следовательно, форма акта снятия показаний общедомовых приборов учета, утвержденная в одностороннем порядке Минэкономразвития Ульяновской области, не согласуется с требованиями действующего законодательства. Требования Министерства экономического развития Ульяновской области о необходимости подписания указанных актов ресурсоснабжающими организациями и представителями собственников являются незаконными, ведут к затягиванию и бюрократизации процедуры предоставления данных о показаниях общедомовых приборов учета и в конечном итоге к срыву установления нормативов методом аналогов.

Таким образом, неиспользование Департаментом по регулированию цен и тарифов для установления нормативов на общедомовые нужды по электроснабжению, ГВС и ХВС с применением метода аналогов, актов снятия показаний общедомовых приборов учета, предоставленных ООО «УК Альфаком», является грубым нарушением федерального законодательства, и нарушает права и законные интересы управляющих организаций, а так же нарушает права потребителей на внесение платы за коммунальные услуги по обоснованным нормативам и тарифам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемая организация имеет право от своего имени оспаривать в установленном законодательством Российской Федерации порядке любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы саморегулируемой организации, ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения. НП СРО «Симбирский дом» является саморегулируемой организацией, действующей от своего имени и в интересах членов некоммерческого партнерства. Членами НП СРО «Симбирский дом» являются управляющие организации г. Ульяновска и Ульяновской области, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Исходя из вышеизложенного НП СРО «Симбирский дом» считает необходимым Департаменту по регулированию цен и тарифов принять предоставленные ООО «УК Альфаком» акты снятия показаний общедомовых приборов учета, как соответствующие законодательству Российской Федерации и Постановлению Правительства РФ №306 от 23.05.2006г., и учитывать их при установлении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды по электроснабжению, ГВС и ХВС с применением метода аналогов. В противном случае НП СРО «Симбирский дом» будет вынуждено обратиться в суд в защиту интересов управляющих компаний.

Директор                                                                 НП «СРО «Симбирский дом» Г.А.Николаев