Председателю Комитета по жилищной политике,

                         жилищно-коммунальному хозяйству, и энергетике

                             Законодательного собрания Ульяновской области

                                                                                         Антонцеву Г.А.

                                                            Уважаемый Геннадий Анатольевич!

По вопросу осуществления прямых платежей граждан за коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению в  ресурсоснабжающие организации (РСО), поясняю следующее.

1. Согласно п.7.1. ст.155 ЖК РФ, собственники, наниматели помещений в МКД могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (КУ) в РСО на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД.

Вместе с тем, переход на прямые платежи собственников помещений в МКД  ресурсоснабжающим организациям не исключает обязанности УК по заключению договоров ресурсонабжения с РСО.

2. О прямых договорах между собственниками, нанимателями помещений в МКД и РСО.

Если, в соответствии с п.п.3 п.2 ст.161 ЖК РФ, в качестве способа управления МКД  выбрана  УК, то она должна предоставлять потребителям КУ и приобретать их на основании заключённых договоров ресурсоснабжения с РСО.

Согласно разъяснению  Минстроя России, данному в письме №35750-ОЛ/04 от 5 ноября 2015 года, управляющая компания (УК) обязательно должна  заключить договор ресурсоснабжения с РСО, поскольку это является обязательным лицензионным требованием и подлежит лицензионному контролю (ч.1 ст.193 ЖК РФ).

Так,  в соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утверждённого Постановлением Правительства РФ №1110 от 28 октября 2014 года, к лицензионным требованиям относятся:

• соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ;
• исполнение обязательств по договору управления, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ;
• соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

Для применения ст.162 ЖК РФ,  Постановлением Правительства РФ №416 от 15 мая 2013 года утверждены Правила осуществления деятельности по управлению МКД, в которых говорится, что согласно пп “д” п.4 управление домом обеспечивается, в том числе, за счёт предоставления коммунальных услуг населению на основании заключённых договоров ресурсоснабжения на поставку ресурсов. Суммируя всё вышесказанное, заключение договоров ресурсоснабжения между УК и РСО является лицензионным требованием и попадает под лицензионный контроль.

Не может квалифицироваться как нарушение лицензионных требований  отсутствие договора  между УК и  РСО в случае, если договоры между собственниками помещений в МКД и РСО, заключённые до вступления в силу ФЗ №176 от 29.06.2015 года, действуют до окончания срока их действия или отказа одной из сторон от исполнения (п.17 ст.12 ФЗ №176-ФЗ).

Таким образом, лицензиаты, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению МКД, должны иметь в наличии заключённые договоры с РСО на предоставление КУ населению.

При отсутствии таких договоров на УК будут  налагаться штрафы  за нарушение лицензионных требований по статьям 7.23.3 и 14.1.3. КоАП РФ.

 3. Ответственность УК за нарушение лицензионных требований по статьям 7.23.3 и 14.1.3 КоАП РФ.

За несоблюдение и нарушение лицензионных требований для управляющих компаний наступает административная ответственность в виде штрафа или дисквалификации руководителя управляющей компании.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.3. КоАП РФ за нарушение организациями и ИП правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД на основании договоров управления грозит наложение административного штрафа:

-на должностных лиц – от 50-100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет

-на юридических лиц – от 150-250 тысяч рублей

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3. за осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований грозит наложение административного штрафа:

-на должностных лиц – от 50-100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет

-на ИП – от 250-300 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет

-на юридических лиц – от 250-300 тысяч рублей

В то же время, в соответствии с ч.24.ст.19.5. КоАП РФ, за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный законодательством срок предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль,   об устранении нарушений лицензионных требований, грозит наложение административного штрафа:

-на должностных лиц – от 50-100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет

-на юридических лиц – от 200-300 тысяч рублей

За административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.23.3. и 14.1.3. КоАП РФ, предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Директор НП «СРО «Симбирский дом»                                                              Николаев Г.А.