Решением Ульяновского областного суда от 28.05.2015года по гражданскому делу по заявлению  НП СРО «Симбирский дом»  был признан  недействующим  Приказ Министерства экономического развития Ульяновской области № 06-21  от 26 января 2015 года «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды на территории муниципального образования «Город Ульяновск» Ульяновской области».

Необходимо отметить, что перед тем, как обратиться в суд с данным заявлением, НП СРО предприняло ряд мер по досудебному урегулированию данного вопроса.

Так, НП СРО неоднократно обращалось в Министерство с письмами, где указывало на необходимость соблюдения Министерством Правил №306, устанавливающих порядок определения нормативов.  В частности, обращалось внимание Министерства на незаконность  его требований к Актам снятия показаний ОДПУ в МКД, которые, в нарушение пунктов 35,38 Правил №306,  должны быть подписаны не только со стороны управляющих компаний, но и ресурсоснабжающими организациями и представителями собственников.

Несмотря на это, Министерство отказало в принятии Актов снятия показаний ОДПУ в МКД, предоставленных ООО «УК Альфаком», именно по причине отсутствия подписей ресурсников и собственников.

НП СРО, в целях устранения указанных нарушений, обратилось в Прокуратуру Ульяновской области с заявлением о проверке законности действий Министерства по предъявлению  незаконных требований к  Актам управляющих организаций и законности принятых нормативов.

Прокуратура Ульяновской области провела соответствующую проверку, и, выявив ряд грубых нарушений Правил №306, направило Представление об устранении нарушений законодательства  на имя Первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Смекалина А.А.

Несмотря на требование Прокуратуры Ульяновской области устранить нарушения, Министерство их не устранило.

Министерство также на исполнило надлежащим образом указания Губернатора Ульяновской области-Председателя Правительства Ульяновской области Морозова С.И., содержащиеся в «Дорожной карте по установлению нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению,  холодному и горячему водоснабжению с применением метода аналогов». Согласно данной Дорожной карте, обязанность по снятию показаний приборов учета и представлению их в Министерство была возложена на  ресурсоснабжающие организации города Ульяновска, органы местного самоуправления города Ульяновска. В то же время, Министерство незаконно требовало эти данные от управляющих организаций, предъявляя к ним различные незаконные требования. «Дорожной картой» была предусмотрена обязанность Министерства определить нормативы аналоговым методом, для чего был установлен срок до января 2016 года. Несмотря на это, Министерство не предприняло всех мер для определения нормативов аналоговым методом и необоснованно перешло к расчетному методу определения оспариваемых нормативов.

НП СРО в целях проверки расчетов и установления возможности определения нормативов на ОДН  методом аналогов, обратилось в Институт экономики и бизнеса Ульяновского Государственно Университета  для дачи соответствующего заключения.

Институт на основании сделанных им расчетов подтвердило возможность определения нормативов на ОДН по г.Ульяновску  методом аналогов.

В связи с тем, что Министерство не приняло мер по устранению нарушений в досудебном порядке, НП СРО было вынуждено восстанавливать законность  через суд путем подачи соответствующего заявления.

В ходе судебного разбирательства в материалы дела Министерством  были представлены расчеты нормативов.

НП СРО проверило расчеты Министерства и выявило следующие нарушения:

1. Министерство нарушило п.21 и 22 Правил №306, безосновательно осуществив переход от   определения  нормативов методом аналогов к расчетному.

Министерство при определении нормативов методом аналогов,  нарушило требования Правил №306:

– по  выборке домов, согласно которым дома должны отбираться со схожими конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства. Министерство при отборе 10 МКД высотой свыше 5 этажей, включило в расчет 1 дом высотой мене 5 этажей;

– по применению в расчетах показаний ОДПУ, где было указано неверное значение среднемесячного расхода ресурса;

–  по применению в расчетах численности жителей в МКД, где по одному из домов была указана неверная численность;

– по срокам снятия показаний ОДПУ, которые на момент принятия Приказа изменились и требовался сбор показаний ОДПУ в другие сроки (п.п. «а» п.37 Правил №306);

В результате данных нарушений был получен неверный и завышенный расчет объема  генеральной выборки домов, не позволивший определить нормативы по методу аналогов, что исключает достоверность обоснования невозможности его применения.

2. При использовании расчетного метода, Министерство также нарушило порядок расчета, определенный в формуле 26 п.27 Приложения №1 Правил №306. Данная норма предусматривает применение значений, в числе которых: К- численность жителей, проживающих в МКД, в отношении которых определяется норматив; S ои – общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, которые являются актуальными на момент расчета нормативов.

В то же время, Министерство использовало в своих расчетах  данные по численности жителей и по площадям  по состоянию на июнь 2013 года, что является нарушением.

Суд, проверив доводы НП СРО и расчеты Министерства, согласился с тем, что Министерством были допущены вышеуказанные нарушения, повлекшие признание оспариваемого Приказа недействующим и удовлетворил заявление НП СРО «Симбирский дом».